“畝均論英雄”，是浙江省的經(jīng)驗(yàn)。2017年，浙江省在畝均產(chǎn)出、畝均稅收、單位能耗、單位排放四項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了研發(fā)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率兩項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面推進(jìn)“畝均論英雄”改革，成為推動(dòng)浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。
全國(guó)人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記沈滿(mǎn)洪說(shuō)，從2015年到2020年，浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由18.7萬(wàn)元增至27.5萬(wàn)元，提升47.1%，畝均增加值由93.9萬(wàn)元增至136萬(wàn)元，提升了44.8%?！爱€均論英雄”的全面推進(jìn)取得顯著成效。
沈滿(mǎn)洪代表 （受訪(fǎng)者供圖）
沈滿(mǎn)洪認(rèn)為，“畝均論英雄”是針對(duì)長(zhǎng)期來(lái)重視勞動(dòng)生產(chǎn)率而輕視資源生產(chǎn)率的一種揚(yáng)棄，是勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源生產(chǎn)率并重的考核方法。勞動(dòng)生產(chǎn)率強(qiáng)調(diào)的是每個(gè)勞動(dòng)力每天所帶來(lái)的產(chǎn)出或價(jià)值，資源生產(chǎn)率強(qiáng)調(diào)的是每個(gè)單位資源所帶來(lái)的產(chǎn)出或價(jià)值。以“產(chǎn)出”衡量就是“畝產(chǎn)論英雄”，以“價(jià)值”衡量就是“畝均論英雄”。在勞動(dòng)力相對(duì)稀缺、自然資源相對(duì)豐富的情況下，理當(dāng)重視勞動(dòng)生產(chǎn)率；在自然資源的稀缺性不亞于勞動(dòng)力的情況下，不僅要重視勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且要重視資源生產(chǎn)率。土地生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率、水生產(chǎn)率、碳生產(chǎn)率等均在此列。
他告訴科技日?qǐng)?bào)記者，實(shí)施“畝均論英雄”制度很有意義。它是建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)和諧發(fā)展的需要。資源稀缺性是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本前提。正因?yàn)橘Y源是稀缺的，所以需要優(yōu)化配置資源?！爱€均論英雄”是一種在“生態(tài)優(yōu)先”前提下優(yōu)化配置自然資源的一種方式。它也是破解要素制約，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的需要。我國(guó)的人均自然資源擁有量遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而我國(guó)的資源生產(chǎn)率又低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。只有想盡一切辦法提高資源生產(chǎn)率，才有可能緩解人地矛盾、資源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾、污染排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾、溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾。它還是提高質(zhì)量效益，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的需要。資源生產(chǎn)率的提升，必須依靠科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。通過(guò)科技創(chuàng)新，可以使得單位資源的產(chǎn)值遞增。推進(jìn)科技創(chuàng)新，要依靠制度創(chuàng)新。沈滿(mǎn)洪說(shuō)，“畝均論英雄”是一種制度創(chuàng)新，通過(guò)這一制度促進(jìn)科技創(chuàng)新，進(jìn)而提高資源生產(chǎn)率。
他建議，在全國(guó)全面推廣浙江省“畝均論英雄”的經(jīng)驗(yàn)，大幅度提升自然資源生產(chǎn)率。
要實(shí)施嚴(yán)格的“畝均論英雄”土地資源考核制度改革。對(duì)于工業(yè)用地和商業(yè)用地都要分門(mén)別類(lèi)建立“畝均論英雄”制度。例如通過(guò)“畝均投資”“畝均產(chǎn)值”“畝均稅收”等考核指標(biāo)，遏制招商引資中的“送地”現(xiàn)象，遏制土地利用的低效率現(xiàn)象。
要按照“畝均論英雄”的方法全面推進(jìn)要素資源考核改革?？己俗匀毁Y源生產(chǎn)率，環(huán)境資源生產(chǎn)率考核，氣候資源生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技生產(chǎn)率考核。
要按照“畝均效益或效率”領(lǐng)跑者制度全面促進(jìn)要素資源生產(chǎn)率提升。沈滿(mǎn)洪說(shuō)，對(duì)“畝均效益”領(lǐng)跑的區(qū)域、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等要給以足夠的激勵(lì)，反之，要進(jìn)行淘汰，從而實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)勝劣汰、騰籠換鳥(niǎo)的效果。
沈滿(mǎn)洪表示， “畝均論英雄”還涉及大量的存量數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，也涉及大量的數(shù)據(jù)的加工和處理。為提高“畝均論英雄”考核制度的制度績(jī)效，還必須大力推進(jìn)數(shù)字化改革。通過(guò)這一方法，還能徹底解決考核評(píng)價(jià)中的“人情分”，真正讓“數(shù)字說(shuō)話(huà)”，以“資源生產(chǎn)率論英雄”。
http://www.stdaily.com/index/kejixinwen/202203/b91ddfdc36754a52b426134e605e1a5a.shtml 《科技日?qǐng)?bào)》：2022.3.8
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