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 (兩會(huì)速遞)綠色低碳富民路怎么走？代表建議推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是搭建“綠水青山”與“金山銀山”之間的橋梁。全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記沈滿(mǎn)洪建議，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，加大自然資源市場(chǎng)化配置的改革力度。

“雙碳”是近兩年的熱點(diǎn)話(huà)題，今年的政府工作報(bào)告提出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

作為一名著名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，沈滿(mǎn)洪多年來(lái)從事資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。在兩會(huì)上提交了“關(guān)于加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)”“推進(jìn)杭州灣近岸海域污染防治工作”“開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村碳匯產(chǎn)品”等建議。

今年全國(guó)兩會(huì)，他的建議是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)富民惠民。在他看來(lái)，綠色低碳發(fā)展不僅可以保障“做大蛋糕”，而且能保障可持續(xù)“做大蛋糕”，為共同富裕創(chuàng)造條件。

綠色低碳富民路怎么走？他認(rèn)為，要分“三步走”，首當(dāng)其沖的是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

沈滿(mǎn)洪表示，相對(duì)于陸域生態(tài)環(huán)境，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對(duì)滯后；相對(duì)于水氣生態(tài)環(huán)境，土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對(duì)滯后；相對(duì)于美麗城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后。

“我們要在保障生態(tài)環(huán)境安全需要的基礎(chǔ)上，努力保障生態(tài)環(huán)境審美的需要?！痹诖嘶A(chǔ)上，沈滿(mǎn)洪建議，以更大的力度、更好的機(jī)制促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基本手段有兩種，包括生態(tài)補(bǔ)償、循環(huán)補(bǔ)助、低碳補(bǔ)貼等在內(nèi)的綠色財(cái)政制度，以及以用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)為主要內(nèi)容的綠色產(chǎn)權(quán)制度。

但這兩種手段，在實(shí)施過(guò)程中都面臨了一些問(wèn)題。

沈滿(mǎn)洪注意到，綠色財(cái)政制度雖然在全面推進(jìn)，但相對(duì)于理論測(cè)算的應(yīng)補(bǔ)額還存在差距。以浙江杭州淳安縣為例，實(shí)際拿到的生態(tài)補(bǔ)償額大約是理論測(cè)算補(bǔ)償金額的三分之一。

綠色產(chǎn)權(quán)制度也面臨推進(jìn)力度嚴(yán)重不足的問(wèn)題。他表示，自然資源產(chǎn)權(quán)交易制度是實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化的根本手段。因此，必須加大自然資源市場(chǎng)化配置的改革力度。

此外，他表示，人才是第一資源。但是當(dāng)前中國(guó)高端人才和實(shí)用人才資源的儲(chǔ)備依然不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體仍處于高碳發(fā)展階段。