各地自然資源和規(guī)劃局下發(fā)的圖斑，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展“非農(nóng)化”“非糧化”整治的“作戰(zhàn)圖”。然而，近日，余姚市黃家埠鎮(zhèn)的村民向本報(bào)記者反映，當(dāng)?shù)叵掳l(fā)的“兩非”整治圖斑與真實(shí)情況存在不小出入，同在一片糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的連片“非糧化”地塊，卻面臨不同的整治政策，對(duì)此群眾表示不解，也影響了基層干部推進(jìn)整治工作。
日前，記者來(lái)到黃家埠鎮(zhèn)五車(chē)堰村，在一片糧食生產(chǎn)功能區(qū)中，一片枝繁葉茂的海棠林特別顯眼。糧食生產(chǎn)功能區(qū)是確保糧食產(chǎn)能的核心區(qū)域，這里怎么會(huì)出現(xiàn)苗木林？村民王錫江向記者坦言，這塊占地6畝多的苗木林是自己的，之前一直沒(méi)有納入“兩非”整治范圍。
在距離該苗木林約200米處，記者看到了一小塊苗木地，周邊都是糧田。王錫江告訴記者，那一片原先是一整塊花木地，面積約13畝多。在“兩非”整治過(guò)程中，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃局下發(fā)的圖斑，有11畝多已經(jīng)整治清理，但因剩余的1畝多未被納入圖斑，至今未被整治，仍種著花木。“都在糧食生產(chǎn)功能區(qū)，都是苗木地，為什么別人的需要整治清理，我的卻不用？”王錫江很是不解。
村民沈森江也有著同樣的疑惑。在“兩非”整治中，同村其他村民家的魚(yú)塘被要求清理，而與這些魚(yú)塘只有一路之隔的他家桑樹(shù)林卻不在整治范圍內(nèi)。更怪的是，一戶(hù)村民家有一個(gè)面積約4畝的魚(yú)塘，根據(jù)圖斑，一半需要整治，一半?yún)s無(wú)需整治。
對(duì)于村民反映的問(wèn)題，記者也從五車(chē)堰村村委會(huì)得到了證實(shí)。五車(chē)堰村黨總支書(shū)記王松權(quán)告訴記者，去年村里按照余姚市自然資源和規(guī)劃局下發(fā)的“兩非”整治圖斑進(jìn)行了清理整治，涉及面積20多畝。在整治過(guò)程中，他們也發(fā)現(xiàn)了圖斑與真實(shí)情況有出入?！翱紤]到實(shí)際情況，我們也在圖斑要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行了微調(diào)。”王松權(quán)說(shuō)，對(duì)那片被圖斑“一分為二”的魚(yú)塘，他們和農(nóng)戶(hù)商量后已全部整治，今年都種上了糧。
記者在當(dāng)?shù)刈咴L(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，在相鄰的回龍村、上塘村也有類(lèi)似的情況。例如，回龍村的一位村民有20多畝的葡萄園，只有一半被圖斑劃入需要整治的范圍；另一處，兩塊同為苗木林的相鄰農(nóng)田，一塊需要整治，另一塊不用清理……
為何會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？記者來(lái)到余姚市自然資源和規(guī)劃局，相關(guān)工作人員表示，去年下半年以來(lái)，余姚市開(kāi)展“非糧化”整治耕地功能恢復(fù)工作。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查中的“即可恢復(fù)”地類(lèi)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，合計(jì)下發(fā)了11萬(wàn)余畝的圖斑。
根據(jù)村民反映的問(wèn)題，記者給該工作人員提供了6個(gè)問(wèn)題地塊的位置示意圖。該工作人員查核后表示，他們下發(fā)的圖斑都是依據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的結(jié)果來(lái)劃定的。雖然村民反映的問(wèn)題地塊都在“糧功區(qū)”內(nèi)，但有5處在第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查中顯示地塊狀態(tài)為“耕地”，因此沒(méi)有納入整治范圍。
至于整治圖斑與現(xiàn)實(shí)不符的問(wèn)題，該工作人員表示，在推進(jìn)“兩非”整治工作時(shí)，該局還對(duì)基層進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)圖斑的來(lái)源類(lèi)型逐一進(jìn)行講解，并建立了工作群。不過(guò)，該工作人員表示，他們下發(fā)的圖斑一般不會(huì)進(jìn)行調(diào)整。
除了第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的數(shù)據(jù)，各地是否需要根據(jù)最新情況對(duì)“兩非”整治范圍進(jìn)行調(diào)整？記者為此采訪(fǎng)了浙江農(nóng)林大學(xué)教授、浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專(zhuān)家吳偉光。他表示，若地方發(fā)現(xiàn)圖斑與實(shí)際不符情況，可逐級(jí)上報(bào)至國(guó)土部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，以此確定最終范圍。
而記者也同樣注意到，去年1月，省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》中明確要求，各地要全面摸底調(diào)查，結(jié)合土地變更調(diào)查、第三次國(guó)土調(diào)查等最新成果，摸清耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的類(lèi)型、面積、分布，全面掌握真實(shí)現(xiàn)狀，登記造冊(cè)，上圖入庫(kù)。
http://zjrb.zjol.com.cn/html/2022-07/26/content_3573872.htm?div=-1 《浙江日?qǐng)?bào)》：2022.7.27
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