習(xí)近平總書(shū)記所作的黨的二十大報(bào)告，概要總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)所取得的重大成就，即堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)闡述了我國(guó)未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)論、方法論和實(shí)踐論。
堅(jiān)持正確的認(rèn)識(shí)論，牢固樹(shù)立人與自然和諧共生理念
樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)論，就可以準(zhǔn)確把握自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。在黨的十九大報(bào)告基礎(chǔ)上，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，這一方略把準(zhǔn)了生態(tài)文明建設(shè)的總鑰匙。
堅(jiān)持人與自然和諧共生，要求我們正確認(rèn)識(shí)自然、正確認(rèn)識(shí)人類(lèi)、正確認(rèn)識(shí)人類(lèi)與自然的關(guān)系。大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。自然可以沒(méi)有人類(lèi)，人類(lèi)不可以沒(méi)有自然。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平總書(shū)記反復(fù)告誡我們：“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，甚至要求我們要“敬畏自然”。
堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念?！白匀弧奔蟹从吃谂c“綠水青山”密切關(guān)聯(lián)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，“人類(lèi)”集中反映在與“金山銀山”密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。在條件許可的情況下，要堅(jiān)持“兼顧論”，即“既要綠水青山又要金山銀山”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兼顧；在條件不許可的情況下，要堅(jiān)持“優(yōu)先論”，即“寧要綠水青山不要金山銀山”，做到“生態(tài)優(yōu)先”；總體的發(fā)展和演變趨勢(shì)則是“轉(zhuǎn)化論”，即“綠水青山就是金山銀山”，既要追求經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，又要追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須堅(jiān)決做到“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，真正認(rèn)識(shí)到：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有這樣，才能以正確的認(rèn)識(shí)論指導(dǎo)正確的政績(jī)觀(guān)，以正確的政績(jī)觀(guān)激勵(lì)正確的生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐。
堅(jiān)持正確的方法論，以系統(tǒng)方法推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的各方面和全過(guò)程
推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)既是現(xiàn)代化建設(shè)系統(tǒng)工程的重要組成部分，其本身又是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。黨的十八大報(bào)告首次提出“建設(shè)美麗中國(guó)”，黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“建設(shè)美麗中國(guó)”，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步闡述“推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”?！懊利愔袊?guó)”明確了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，形成了生態(tài)文明建設(shè)的共同理想。一方面，“美麗中國(guó)”是“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的重要組成部分。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所講的，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，因此，生態(tài)文明建設(shè)要貫穿和滲透于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。另一方面，“美麗中國(guó)”建設(shè)本身就是一個(gè)偉大的系統(tǒng)工程。我們要以生態(tài)文化為引領(lǐng)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生態(tài)人居為追求，要不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)人居的需要。
生態(tài)系統(tǒng)存在多樣性和多層次性，要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與環(huán)境之間、物種與物種之間存在高度的相互依存關(guān)系，形成一系列相互聯(lián)系相互影響的“食物鏈”和“食物網(wǎng)”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上的講話(huà)中指出：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?！边@就要求我們必須以系統(tǒng)觀(guān)念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法來(lái)解決長(zhǎng)期存在的“九龍治水”“九龍治?！薄碍h(huán)保不下水，水利不上岸”等部門(mén)分割問(wèn)題，要求我們統(tǒng)籌兼顧地上地下、岸上水下、陸地海洋、上游下游、左岸右岸，通過(guò)“一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的系統(tǒng)優(yōu)化效果。
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。第一，環(huán)境污染根源在于生產(chǎn)和生活，只有通過(guò)生產(chǎn)方式和生活方式的變革才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善，因此要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和污染治理。第二，節(jié)能、降碳和治污往往具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“范圍經(jīng)濟(jì)”效果，幾個(gè)方面“分治”的效果之和往往不如“統(tǒng)治”的效果。第三，節(jié)約和減排具有方向上的一致性。在一定程度上，資源能源的減量化使用就是廢棄物的減量化排放。因此，要大力推進(jìn)各種資源的高效節(jié)約集約利用。
堅(jiān)持正確的實(shí)踐論，以問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)突破
黨的十八大報(bào)告和黨的十九大報(bào)告都十分重視生態(tài)文明制度建設(shè)?；谖覈?guó)生態(tài)文明制度體系已經(jīng)基本建立并不斷完善的國(guó)情，黨的二十大報(bào)告著重闡述了生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
1.加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)總體上完成了從“黑色增長(zhǎng)”向“淺綠色發(fā)展”的轉(zhuǎn)型，但是目前尚未轉(zhuǎn)向“深綠色發(fā)展”。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了碳排放強(qiáng)度的遞減，但尚未實(shí)現(xiàn)碳排放總量的遞減。未來(lái)5年是“淺綠色發(fā)展”與“深綠色發(fā)展”并存、“綠色化”與“低碳化”并存的多重任務(wù)疊加時(shí)期，必須通過(guò)綠色科技革命、低碳能源革命實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型，就不可能做到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的宏偉目標(biāo)。加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)的重要標(biāo)志。
2.深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“天更藍(lán)、山更綠、水更清”。但是，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步改善，資源能源效率有待進(jìn)一步提高，仍需要持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)且不至于反彈。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治是生態(tài)文明建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的重要標(biāo)志。
3.提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。我國(guó)在重大生態(tài)屏障保護(hù)、自然地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等方面已經(jīng)取得了顯著成效。構(gòu)建人與自然命運(yùn)共同體，就要求把生物多樣性保護(hù)提上重要議事日程，不僅立足于當(dāng)前的生態(tài)安全，而且還要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。黨的二十大報(bào)告就此做出了謀劃，強(qiáng)調(diào)“加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程”。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)是一項(xiàng)固本強(qiáng)基工程。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性是謀求生態(tài)文明建設(shè)澤被子孫、更可持續(xù)的重要標(biāo)志。
4.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)遲于發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家往往是先工業(yè)化、再綠色化、然后再低碳化，我國(guó)則面臨著工業(yè)化、綠色化、低碳化多重任務(wù)疊加的形勢(shì)，這就要求我們必須采取非常手段、非常措施來(lái)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作：一是推進(jìn)能源革命，提高能源效率，改善能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色低碳能源體系；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以壯士斷腕、騰籠換鳥(niǎo)的決心實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是推進(jìn)科技革命，通過(guò)綠色低碳科技創(chuàng)新達(dá)到“綠色且經(jīng)濟(jì)”和“低碳且經(jīng)濟(jì)”的目的；四是推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善和優(yōu)化綠色低碳制度體系，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的迭代升級(jí)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是創(chuàng)新能力、治理能力的重要標(biāo)志。
上述四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治屬于在原有基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和則屬于新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的新的重點(diǎn)。這充分表明，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在繼承中改革創(chuàng)新，在傳承中迭代升級(jí)。
【作者系浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記兼生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)、教授，浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員；本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大專(zhuān)項(xiàng)“習(xí)近平生態(tài)文明思想在中國(guó)大地的生動(dòng)實(shí)踐研究”（2022JZDZ009）的階段性成果】
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