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誠(chéng)信是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，更是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容。

“目前我國(guó)社會(huì)信用建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，很多領(lǐng)域仍然存在較為嚴(yán)重的失信現(xiàn)象，從法治高度推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行?！比珖?guó)人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記沈滿(mǎn)洪告訴澎湃新聞，關(guān)注到我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)缺乏法律支撐，今年“兩會(huì)”期間，他聯(lián)合多位代表向大會(huì)提交了《關(guān)于制訂〈中華人民共和國(guó)信用建設(shè)促進(jìn)法〉的議案》。

沈滿(mǎn)洪介紹，2014年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知》是我國(guó)首個(gè)關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的國(guó)家級(jí)文件。

然而這個(gè)由國(guó)務(wù)院出臺(tái)的規(guī)劃目前已經(jīng)到期。后續(xù)是再次編制規(guī)劃還是制訂法律？沈滿(mǎn)洪認(rèn)為從我國(guó)新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的要求看，應(yīng)該選擇制訂并實(shí)施《信用建設(shè)促進(jìn)法》。這樣推進(jìn)力度更大，實(shí)施效果更佳。

沈滿(mǎn)洪 

“此前上海、浙江、湖北、河北等地陸續(xù)頒布的地方性信用法規(guī)，為社會(huì)信用的國(guó)家立法奠定了良好的基礎(chǔ)?！鄙驖M(mǎn)洪介紹，作為國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)的省市之一，上海在2016年初便啟動(dòng)了社會(huì)信用立法工作，最終取得了《上海市社會(huì)信用條例》的立法碩果。浙江省也于20年前開(kāi)始強(qiáng)調(diào)二次創(chuàng)業(yè)中社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的問(wèn)題。2018年1月起施行的《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》為自然人、法人和非法人組織信用狀況的數(shù)據(jù)和資料建立了檔案。

“發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)信用立法已經(jīng)相對(duì)成熟，值得我國(guó)立法借鑒參考?！鄙驖M(mǎn)洪認(rèn)為，鑒于我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)起步較晚，國(guó)外成熟和優(yōu)良的立法經(jīng)驗(yàn)也可以成為我國(guó)立法的參考來(lái)源。但他指出我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)與國(guó)外相比，具有不同的國(guó)情基礎(chǔ)和時(shí)代環(huán)境，不能照搬照抄他國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于《信用建設(shè)促進(jìn)法》的基本內(nèi)容，沈滿(mǎn)洪建議可從政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四個(gè)方面推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。其中，政府特別要把握好統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信、預(yù)算誠(chéng)信和政府購(gòu)買(mǎi)誠(chéng)信，確保政府的公信力；而對(duì)于商務(wù)誠(chéng)信，則要牢固樹(shù)立契約社會(huì)的理念，以降低交易費(fèi)用，充分釋放國(guó)內(nèi)大循環(huán)的紅利；社會(huì)誠(chéng)信層面，沈滿(mǎn)洪提出可以借鑒其他國(guó)家的做法，建立信用檔案制度，記錄每個(gè)居民所有的信用狀況；司法公信建設(shè)主要針對(duì)公安、監(jiān)察、法院等部門(mén)及其公職人員，要牢固樹(shù)立司法失信嚴(yán)格追責(zé)、終身追責(zé)的理念，并采取相應(yīng)的舉措真正落到實(shí)處。

“信用建設(shè)既要運(yùn)用法治的強(qiáng)制性手段，又要運(yùn)用德治、自治等引導(dǎo)性手段。”沈滿(mǎn)洪呼吁，要堅(jiān)持多措并舉，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，努力形成不敢失信、不能失信、不想失信的局面。

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