編者按：政府工作報(bào)告指出，過(guò)去一年，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。近年來(lái)，浙江圍繞綜合實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)區(qū)域更協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福、治理體系更完善等方面，高水平全面建成小康社會(huì)也取得決定性成就?！笆濉眻A滿(mǎn)收官，“十四五”開(kāi)啟新征程，浙江如何展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)？請(qǐng)看代表、委員的真知灼見(jiàn)。
浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記沈滿(mǎn)洪代表：
系統(tǒng)推進(jìn)
生態(tài)環(huán)境治理
“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善”“讓我們生活的家園擁有更多碧水藍(lán)天”……看到政府工作報(bào)告里的這些話(huà)，長(zhǎng)期關(guān)注生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的全國(guó)人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記沈滿(mǎn)洪面露喜色。
2019年，浙江建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)省，在全國(guó)率先步入生態(tài)文明建設(shè)的快車(chē)道，碧水藍(lán)天成了百姓生活的底色。在沈滿(mǎn)洪代表看來(lái)，從追求生態(tài)環(huán)境安全到追求生態(tài)環(huán)境審美，人們的需求不斷升級(jí)。生態(tài)環(huán)境如何更上層樓？他認(rèn)為，要從生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)文化和生態(tài)系統(tǒng)四個(gè)方面抓起。
“生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要隨著生活水平的提高而提高。”沈滿(mǎn)洪代表說(shuō)，《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，到2035年，浙江將基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化。與此對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不能滯后，只有建立起具有自身特色的更高生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，才能真正打造人與自然和諧共生、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的“重要窗口”。
在沈滿(mǎn)洪代表看來(lái)，生態(tài)環(huán)境美不美，在于人們是否愿意消費(fèi)生態(tài)產(chǎn)品；衡量生態(tài)環(huán)境的美麗程度，在于人們消費(fèi)生態(tài)產(chǎn)品的規(guī)模大小。因此他提出，打造美麗生態(tài)環(huán)境，要致力于生態(tài)產(chǎn)品供給和需求的對(duì)接。例如，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增加生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)，讓越來(lái)越多的消費(fèi)者通過(guò)享受生態(tài)產(chǎn)品體驗(yàn)到生態(tài)環(huán)境之美。
“只有美麗，沒(méi)有文化，會(huì)顯得輕??；既有美麗，又有文化，才有內(nèi)涵?！鄙驖M(mǎn)洪代表認(rèn)為，要通過(guò)生態(tài)文化彰顯生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美，外觀(guān)上體現(xiàn)自然美與設(shè)計(jì)美的結(jié)合，內(nèi)涵上體現(xiàn)生態(tài)文化和生態(tài)美學(xué)的意蘊(yùn)。而在生態(tài)系統(tǒng)上，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，美麗的生態(tài)環(huán)境必然是按照系統(tǒng)觀(guān)念、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法統(tǒng)籌推進(jìn)的體系化建設(shè)成果。
浙江矽盛電子有限公司設(shè)備部主任鄭裕財(cái)代表:
讓好山好水
持續(xù)“變現(xiàn)增值”
“綠色”“生態(tài)”“共同富裕”……翻開(kāi)政府工作報(bào)告，這些關(guān)鍵詞引起全國(guó)人大代表、浙江矽盛電子有限公司設(shè)備部主任鄭裕財(cái)?shù)淖⒁?，并劃上了很多著重線(xiàn)。這位來(lái)自浙江西部山區(qū)的基層代表，始終關(guān)注著脫貧奔小康道路上的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
“作為浙江26個(gè)加快發(fā)展縣之一，開(kāi)化不僅實(shí)現(xiàn)了省定薄弱村全部‘摘帽’，更拓寬了‘綠水青山’和‘金山銀山’的轉(zhuǎn)化通道?！编嵲Ｘ?cái)代表告訴記者，這些年來(lái)，開(kāi)化立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)依托“頂級(jí)茶”“消薄魚(yú)”“高粱地”“扶貧蜂”等綠色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
一條“消薄魚(yú)”的故事，讓鄭裕財(cái)代表印象最為深刻。錢(qián)江源頭好山好水，溯源千年的古法養(yǎng)殖方式造就了肉質(zhì)鮮嫩的開(kāi)化清水魚(yú)。但傳統(tǒng)清水魚(yú)養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、收益慢，為農(nóng)民小規(guī)模增收可行，要把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)可不易。2020年，何田鄉(xiāng)深耕“魚(yú)文化”，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，通過(guò)“期權(quán)魚(yú)”養(yǎng)殖為村集體年增收30萬(wàn)元，一舉解決了清水魚(yú)的銷(xiāo)路之困。
如何讓好山好水持續(xù)“變現(xiàn)增值”？今年，鄭裕財(cái)代表帶來(lái)了關(guān)于錢(qián)江源國(guó)家公園建設(shè)的相關(guān)建議，希望能破解不同區(qū)域各自為政等問(wèn)題，建立健全國(guó)家公園環(huán)境治理法律法規(guī)及配套司法體制?！伴_(kāi)化的生態(tài)優(yōu)勢(shì)不能丟，要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。錢(qián)江源國(guó)家公園是一張新名片，在落實(shí)最嚴(yán)格保護(hù)措施的同時(shí)，也要讓老百姓共享生態(tài)紅利?！编嵲Ｘ?cái)代表說(shuō)，得益于錢(qián)江源國(guó)家公園的溢出效應(yīng)，當(dāng)?shù)睾芏啻迩f通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，打通了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的道路，發(fā)展更具活力。
臺(tái)州市路橋區(qū)路南街道方林村黨委書(shū)記方中華代表：
數(shù)字賦能
全域治理現(xiàn)代化
“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系”，全國(guó)人大代表、臺(tái)州市路橋區(qū)路南街道方林村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任方中華，對(duì)政府工作報(bào)告中的這句話(huà)作了重點(diǎn)標(biāo)注。爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的浙江，正努力打造省域現(xiàn)代化治理先行示范區(qū)。
“社會(huì)治理的重心在基層，完善運(yùn)行有效的城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的關(guān)鍵?！狈街腥A代表介紹，從方林村的治理實(shí)踐看，制度治村的模式需進(jìn)一步完善，村里正借助大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化手段，以數(shù)字賦能帶動(dòng)基層治理體系完善，促進(jìn)治理工作更加精細(xì)化。
如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，方中華代表認(rèn)為，數(shù)字化改革是高效構(gòu)建基層治理體系的新手段，我省加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化以及服務(wù)數(shù)字化，建設(shè)一批數(shù)字城鄉(xiāng)社區(qū)典型，走出一條有浙江特色的數(shù)字治理先行先試之路。
方林村近年來(lái)的發(fā)展變化是我省基層治理的一個(gè)縮影。從做好建章立制到自治、法治、德治“三治融合”，再到建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”，基層治理迭代升級(jí)。更多數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景正逐步深入群眾的生產(chǎn)生活，比如方林村以“一圖全面感知”為目標(biāo)打造數(shù)字鄉(xiāng)村底圖，實(shí)現(xiàn)全村人、事、物等智能化管理與服務(wù)。
方中華代表今年帶來(lái)有關(guān)“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，數(shù)字賦能推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”的建議。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)基層數(shù)字治理還存在總體發(fā)展水平較低、信息化基礎(chǔ)較弱等問(wèn)題。他建議，相關(guān)部門(mén)要盡快出臺(tái)數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字社區(qū)等實(shí)施細(xì)則，大力培養(yǎng)基層數(shù)字化人才。由各級(jí)政府統(tǒng)籌資金、項(xiàng)目等要素，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有代表性的鄉(xiāng)村和社區(qū)深入推進(jìn)數(shù)字化改革，以此推進(jìn)全域治理現(xiàn)代化。
省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)朱新力委員：
用法治保障
百姓美好生活
聽(tīng)完今年的政府工作報(bào)告，全國(guó)政協(xié)委員、省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)朱新力最大的感受，是沉甸甸的民生分量，“就業(yè)、減稅、增收……民生‘紅包’一個(gè)接一個(gè)，為的就是讓老百姓過(guò)上更美好的生活”。
幸福美好生活什么樣？答案或許有千萬(wàn)種。要讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朱新力委員認(rèn)為法治是必要途徑，更是制度保障。浙江正努力建設(shè)新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，在他看來(lái)，不僅要讓群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，還應(yīng)感受到更多公平正義，有更多司法獲得感。
而這需要有力的法治保障。這些年，朱新力委員一直研究行政爭(zhēng)議化解問(wèn)題。2017年以來(lái)，浙江率先在全國(guó)建立覆蓋省市縣三級(jí)的行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，取得顯著成效，為健全行政爭(zhēng)議預(yù)防性法律制度進(jìn)行了有益探索?！暗趯?shí)際推進(jìn)過(guò)程中，部分行調(diào)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)作水平不高，少數(shù)地區(qū)尚未形成行政爭(zhēng)議化解合力，存在工作人員不愿調(diào)、怕?lián)?zé)等問(wèn)題?！敝煨铝ξ瘑T調(diào)研發(fā)現(xiàn)。
對(duì)此，朱新力委員表示，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、法院指導(dǎo)、司法監(jiān)督”的思路，全力推動(dòng)縣級(jí)行政爭(zhēng)議調(diào)解中心整體進(jìn)駐社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化運(yùn)作，同時(shí)加大行調(diào)中心的人財(cái)物保障力度，完善機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)與各類(lèi)調(diào)解組織的調(diào)解合力，形成銜接順暢、配合有力、行政機(jī)關(guān)愿調(diào)、敢調(diào)、能調(diào)的工作格局，進(jìn)一步提升行政爭(zhēng)議化解實(shí)效。
“用公平正義守護(hù)人民，百姓定能過(guò)得更舒心、更幸福?！敝煨铝ξ瘑T說(shuō)。
農(nóng)工黨浙江省委會(huì)主委羅建紅委員：
全面推進(jìn)
縣域醫(yī)共體建設(shè)
政府工作報(bào)告中提到，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。近年來(lái)，浙江城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得巨大進(jìn)展。全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨浙江省委會(huì)主委羅建紅關(guān)注到，浙江的“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)，為城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了良好的協(xié)作平臺(tái)。
“浙江的醫(yī)改深化工作一直走在全國(guó)前列?！绷_建紅委員說(shuō)，2018年9月，浙江出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體建設(shè)的意見(jiàn)》，在全省范圍全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。目前，全省208家縣級(jí)醫(yī)院和1063家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），已整合成161個(gè)醫(yī)共體。有效推進(jìn)了分級(jí)診療，緩解了基層群眾的看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)問(wèn)題。
去年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。羅建紅委員認(rèn)為，這為城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了路徑方向，提出了具體要求?！翱h域醫(yī)共體建設(shè)是一項(xiàng)重大民生工程。浙江應(yīng)該因地制宜，將現(xiàn)有的‘東陽(yáng)解法’‘德清探索’等經(jīng)驗(yàn)積極推廣，開(kāi)拓醫(yī)共體建設(shè)新路徑，聯(lián)動(dòng)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。”
羅建紅委員表示，在“重要窗口”建設(shè)中，浙江要深化縣域醫(yī)共體多元機(jī)制保障，加強(qiáng)縱橫協(xié)作，提升基層服務(wù)能力。精準(zhǔn)核算縣域醫(yī)共體、公共衛(wèi)生服務(wù)“兩本賬”，加強(qiáng)公共衛(wèi)生統(tǒng)籌，探索牽頭醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員駐點(diǎn)制，并推行雙重考核機(jī)制。
“越來(lái)越多的科技手段正在彌合發(fā)展差距，真正實(shí)現(xiàn)‘小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣’?！绷_建紅委員指出，未來(lái)浙江還將進(jìn)一步加快智能診療，優(yōu)化縣域內(nèi)外信息平臺(tái)建設(shè)，招引智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推行專(zhuān)業(yè)型醫(yī)療人才提前介入設(shè)計(jì)和建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信息資源互聯(lián)共享。
浙江物產(chǎn)中大集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)張波委員:
為高質(zhì)量發(fā)展
貢獻(xiàn)國(guó)企力量
政府工作報(bào)告中，有關(guān)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%的內(nèi)容，讓全國(guó)政協(xié)委員、浙江物產(chǎn)中大集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)張波特別關(guān)注。
高水平全面建成小康社會(huì)，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是浙江的底氣。2020年浙江生產(chǎn)總值增速達(dá)3.6%，高于全國(guó)的2.3%。
面對(duì)這兩個(gè)數(shù)字，張波委員說(shuō)：“浙江經(jīng)濟(jì)總量列全國(guó)第四，在此基礎(chǔ)上還能保持高于全國(guó)增長(zhǎng)水平，各類(lèi)市場(chǎng)主體作出了突出貢獻(xiàn)?！?/p>
在張波委員看來(lái)，透過(guò)物產(chǎn)中大的發(fā)展，便能讀懂浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)。“這種優(yōu)勢(shì)離不開(kāi)創(chuàng)新二字。”她說(shuō)，首要關(guān)鍵是全面深化改革。
早在2015年11月，物產(chǎn)中大便率先在浙江省屬?lài)?guó)有企業(yè)中實(shí)現(xiàn)整體上市，成為產(chǎn)權(quán)清晰的混合所有制企業(yè)，并于2016年入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委《國(guó)企改革12樣本》。“十三五”期間，物產(chǎn)中大綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，《財(cái)富》世界500強(qiáng)排名由348位大幅躍升至210位。
張波委員表示，今年政府工作報(bào)告中提到，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這讓她倍感振奮。
“通過(guò)改革創(chuàng)新，國(guó)企將在浙江乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用?！睆埐ㄎ瘑T說(shuō)，在外部環(huán)境充滿(mǎn)不確定性的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)更應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用，堅(jiān)持不懈深化改革，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，在構(gòu)建新發(fā)展格局中起到帶動(dòng)作用。
“接下來(lái)我也將緊緊圍繞國(guó)企改革進(jìn)行履職，在數(shù)字化改革的牽引下，助推國(guó)企求新求變，推動(dòng)‘十四五’各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展，更好造福人民?！睆埐ㄎ瘑T說(shuō)。
http://zjrb.zjol.com.cn/html/2021-03/08/content_3417015.htm?div=-1 《浙江日?qǐng)?bào)》：2021.3.8
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