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生態(tài)產(chǎn)品的概念雖然大家都耳熟能詳，但是付諸政策實(shí)踐則步履艱難?！熬G水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，但是無(wú)論是經(jīng)濟(jì)生態(tài)化角度還是生態(tài)經(jīng)濟(jì)化角度，均呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)化不足的問(wèn)題。

基于此，全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記沈滿(mǎn)洪建議，要加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。他認(rèn)為，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的實(shí)際行動(dòng)，是綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。

沈滿(mǎn)洪建議，要以系統(tǒng)觀(guān)念構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的框架。首先要分類(lèi)推進(jìn)。農(nóng)民生產(chǎn)的有機(jī)食品等私人物品的生態(tài)產(chǎn)品，主要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制決定產(chǎn)品價(jià)格；引水工程等準(zhǔn)公共物品類(lèi)型的生態(tài)產(chǎn)品，可以在市場(chǎng)機(jī)制、政府機(jī)制和社會(huì)機(jī)制的決定產(chǎn)品價(jià)格方面擇機(jī)而行；國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林的碳匯等公共物品類(lèi)型的生態(tài)產(chǎn)品，要么采取政府購(gòu)買(mǎi)、公眾消費(fèi)，要么讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性作用。

其次要分層推進(jìn)。生態(tài)產(chǎn)品的供求關(guān)系存在不同的層次性。不同層級(jí)要履行不同職責(zé)。在應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中，首先，需要確定全國(guó)碳達(dá)峰和碳中和的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。其次，需要將碳減排和增碳匯的任務(wù)分解到各個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè)。再次，各個(gè)地區(qū)和行業(yè)的碳減排和增碳匯的任務(wù)要分解到各個(gè)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體，努力實(shí)現(xiàn)終端碳減排和增碳匯。

最后要分系統(tǒng)推進(jìn)。推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)交易、環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易、氣候資源產(chǎn)權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑甚至是關(guān)鍵途徑。而生態(tài)產(chǎn)品及其產(chǎn)權(quán)交易制度的建立，涉及了生產(chǎn)者和消費(fèi)者，還涉及發(fā)展改革部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、自然資源部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)等政府部門(mén)。因此，既要分系統(tǒng)推進(jìn)，又要多系統(tǒng)協(xié)同。

此外，沈滿(mǎn)洪還建議，要以過(guò)硬作風(fēng)保障生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的落實(shí)。建立齊抓共管的協(xié)同格局，重點(diǎn)解決改革方向、制度供給、平臺(tái)建設(shè)、部門(mén)協(xié)調(diào)等方面的問(wèn)題。要致力法律制度建設(shè)，建立價(jià)值轉(zhuǎn)化的治理體系，各類(lèi)制度均需要在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上予以法律化。要突破關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)，建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

只有建立系統(tǒng)完整的碳減排和增碳匯監(jiān)測(cè)體系，才可能在微觀(guān)上明確碳減排和增碳匯的責(zé)任和貢獻(xiàn)，在中觀(guān)上通過(guò)碳權(quán)和碳匯交易機(jī)制優(yōu)化資源配置，在宏觀(guān)上在碳達(dá)峰和碳中和方面做到心中有數(shù)。

http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2021/3/454309.shtm 《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：2021.3.10