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連日來(lái)，浙江農(nóng)林大學(xué)組成了沈月琴教授等多支專(zhuān)家組成的團(tuán)隊(duì)，為助力錢(qián)塘江源頭山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施，深入錢(qián)塘江源頭區(qū)域各個(gè)縣市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、出謀劃策，著力推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。專(zhuān)家們建議：當(dāng)前錢(qián)塘江源頭區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制與“山水林田湖草一體化”理念仍有一些差距，亟需創(chuàng)新與完善。

2018年10月，浙江錢(qián)塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程入選全國(guó)第三批“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)。在浙江省自然資源廳的統(tǒng)籌推進(jìn)下，錢(qián)塘江源頭區(qū)域的建德市、淳安縣、常山縣、開(kāi)化縣等地積極開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶剿鲗?shí)踐，取得了初步成效，但與“山水林田湖草一體化”理念的生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制仍存在差距，亟需創(chuàng)新與完善。

由專(zhuān)家們共同完成的報(bào)告《完善錢(qián)塘江源頭區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)一體化補(bǔ)償機(jī)制的政策建議》認(rèn)為，自2018年錢(qián)塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程入選全國(guó)試點(diǎn)以來(lái)，生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制取得了初步成效：一是有效緩解資源保護(hù)與主體權(quán)益保障之間的沖突，如野生動(dòng)物破壞損失補(bǔ)償機(jī)制建立有效彌補(bǔ)了農(nóng)戶(hù)資源經(jīng)營(yíng)損失；二是有效拓展當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)戶(hù)收入來(lái)源，生態(tài)巡護(hù)和科研助理等崗位拓寬了農(nóng)戶(hù)非農(nóng)就業(yè)渠道。三是有效提升農(nóng)戶(hù)生態(tài)保護(hù)參與意識(shí)，農(nóng)戶(hù)參與公益崗位、舉報(bào)和宣傳比例增加，農(nóng)戶(hù)生態(tài)保護(hù)參與意識(shí)得到提升。

報(bào)告認(rèn)為，錢(qián)塘江源頭區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)一體化補(bǔ)償機(jī)制需進(jìn)一步完善。報(bào)告建議，一是要強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念系統(tǒng)方法，頂層推進(jìn)一體化補(bǔ)償政策機(jī)制?！吧剿痔锖荨鄙餐w是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須以系統(tǒng)觀(guān)念、系統(tǒng)方法推進(jìn)基于“山水林田湖草”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償，做到區(qū)域、部門(mén)、產(chǎn)品一體化謀劃，以避免各自為政、分散補(bǔ)償?shù)木置?。二是要完善與拓展生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)交易市場(chǎng)和試點(diǎn)，暢通生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化渠道。探索建立集“山水林田湖草”于一體的生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，暢通生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化渠道；充分利用區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì)，拓展多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，挖掘生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)潛力。三是要整合補(bǔ)償資金和推進(jìn)精準(zhǔn)補(bǔ)償，保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)可持續(xù)性。整合現(xiàn)有補(bǔ)償資金來(lái)源，提高公共財(cái)政投入力度，激勵(lì)地方生態(tài)保護(hù)修復(fù)可持續(xù)性；健全精準(zhǔn)補(bǔ)償機(jī)制，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)可持續(xù)生計(jì)。

專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理對(duì)全方位、全地域、全過(guò)程實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要。生態(tài)保護(hù)修復(fù)會(huì)直接影響相關(guān)利益主體的自然資源經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立至關(guān)重要。希望通過(guò)大家的共同努力，能夠進(jìn)一步助推完善錢(qián)塘江源頭區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)一體化補(bǔ)償機(jī)制的完善，為錢(qián)塘江源頭區(qū)域保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

http://www.kjjrw.com.cn/system/2021/04/19/014040217.shtml 《科技金融時(shí)報(bào)》：2021.4.19