提高糧食產(chǎn)能及增加總量主要有兩個(gè)途徑，一是提高耕地單產(chǎn)水平，它依賴(lài)耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高；二是擴(kuò)大具有生產(chǎn)潛力的耕地面積，它依賴(lài)后備耕地戰(zhàn)略資源的培育與儲(chǔ)備。
在現(xiàn)有耕地生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提升面臨瓶頸的情況下，開(kāi)展后備耕地資源的挖掘，通過(guò)增加耕地面積是主要途徑。因此，筆者認(rèn)為，探索構(gòu)建新時(shí)代更加積極的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略正逢其時(shí)。
糧食生產(chǎn)是一個(gè)有機(jī)整體，政策、生產(chǎn)、供給、貿(mào)易等環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出差錯(cuò)都會(huì)造成難以挽回的后果，甚至對(duì)糧食安全形成威脅。因此，立足當(dāng)今尋找解決更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家糧食安全問(wèn)題的出路，探索有利于耕地休養(yǎng)生息、保障耕地產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧的可持續(xù)土地利用策略，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)意義。
國(guó)家食物來(lái)源總和與需求總量須達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。如果食物生產(chǎn)量小于消費(fèi)量，糧食安全即埋下隱患；生產(chǎn)與消費(fèi)如果基本達(dá)到平衡，糧食安全就得以保障；如果糧食生產(chǎn)大于消費(fèi)量，在世界總體缺糧的情況下，糧食安全就更加有保障。
目前，我國(guó)食物生產(chǎn)與消費(fèi)要達(dá)到平衡，還需依賴(lài)食物的進(jìn)口，這說(shuō)明我國(guó)糧食生產(chǎn)量還無(wú)法滿(mǎn)足需求總量，產(chǎn)需總量上存在缺口。依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)食物基本均衡帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)須得到有效調(diào)控。這種情況如果長(zhǎng)期持續(xù)且得不到有效控制的話(huà)，必將給我國(guó)未來(lái)的糧食安全帶來(lái)隱憂(yōu)。
耕地是糧食生產(chǎn)的載體，耕地的數(shù)量、質(zhì)量與農(nóng)業(yè)科技三大基本要素是國(guó)家糧食安全的根本保障。
關(guān)于我國(guó)耕地?cái)?shù)量問(wèn)題，耕地資源數(shù)量缺乏制約我國(guó)糧食安全的國(guó)情始終沒(méi)有改變，新中國(guó)成立以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展，我國(guó)的糧食生產(chǎn)總體趨勢(shì)是穩(wěn)定提升并不斷躍升新臺(tái)階，從1978年的3億噸達(dá)到目前的6億噸以上。然而，在1997年至2004年間出現(xiàn)糧食總產(chǎn)持續(xù)下滑的情況，究其原因是耕地面積在該時(shí)期也同步銳減，這充分說(shuō)明糧食總產(chǎn)量大幅度變化和耕地面積的變化密切相關(guān)。糧食安全雖然受三大要素的約束，但筆者認(rèn)為耕地?cái)?shù)量還是主要矛盾。當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平達(dá)到一定的瓶頸時(shí)，如果要大幅提高糧食的絕對(duì)總產(chǎn)量，就必須依靠增加耕地的絕對(duì)面積來(lái)實(shí)現(xiàn)。
關(guān)于我國(guó)耕地質(zhì)量衰退問(wèn)題，在過(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定且持續(xù)增長(zhǎng)，付出巨大代價(jià)。按照耕地等級(jí)劃分，一等地占41.00%，二等地占34.00%，三等地占20.00%，其余部分已經(jīng)不宜繼續(xù)耕種。40年的“化學(xué)農(nóng)業(yè)”，直接或間接地污染土壤，造成土壤板結(jié)、次生鹽堿化。這種農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)方式，造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的糧食可持續(xù)安全的隱憂(yōu)。其實(shí)，“十八億畝耕地紅線(xiàn)政策”所體現(xiàn)的就是耕地緊張的現(xiàn)狀，加之糧食產(chǎn)量滿(mǎn)足不了需求的增加，這些都預(yù)示耕地休養(yǎng)生息的空間極為有限，提升耕地質(zhì)量操作難度加大。
如何實(shí)現(xiàn)“把飯碗牢牢端在自己手上”？這不僅要養(yǎng)護(hù)好現(xiàn)有耕地，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，同時(shí)也要提早解決建設(shè)后備耕地問(wèn)題。
究竟什么土地資源有希望作為未來(lái)的后備耕地？上述的土地資源中還包括生態(tài)功能低下、生態(tài)功能脆弱的荒漠化、石漠化、沙漠化、鹽堿化等劣質(zhì)土地資源，推算其總面積超過(guò)30億畝。據(jù)報(bào)道，其中的鹽堿地面積與現(xiàn)有耕地面積幾乎相當(dāng)。傳統(tǒng)鹽堿地的治理目標(biāo)主要是通過(guò)鹽堿地“草地化”過(guò)程建設(shè)，一方面，恢復(fù)其草原功能，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展；另一方面，植被恢復(fù)及增加生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)效益的提高。
如果把傳統(tǒng)的鹽堿地治理與利用目標(biāo)再升級(jí)，需要開(kāi)展鹽堿地中“宜耕鹽堿地”“耕地化”過(guò)程建設(shè)，使宜耕鹽堿地成為未來(lái)糧食增量的來(lái)源。
把宜耕鹽堿地視為后備耕地戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備資源，基于草地化過(guò)程的生態(tài)修復(fù)及耕地化過(guò)程的土壤修復(fù)，拓展未來(lái)耕地的供給，提升糧食產(chǎn)能，通過(guò)修復(fù)技術(shù)與農(nóng)業(yè)科技的融合創(chuàng)新，促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建生態(tài)和諧的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，最終使宜耕鹽堿地成為我國(guó)未來(lái)糧食增量的來(lái)源，構(gòu)建生態(tài)和諧的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。
筆者認(rèn)為，應(yīng)該把鹽堿地的治理視為解決未來(lái)20年、50年，甚至更長(zhǎng)期的糧食問(wèn)題的重要任務(wù)。建立科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的耕地資源保障機(jī)制，是福澤子孫萬(wàn)代，實(shí)現(xiàn)未來(lái)糧食安全的必然選擇。因此，關(guān)注后備耕地，探索更加積極的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略十分必要，也是“立足當(dāng)今，收獲未來(lái)”的事業(yè)。
https://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2021/12/367133.shtm《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：2021.12.15
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