編者按：2月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨杭州市第十三次代表大會(huì)開(kāi)幕，提出要“奮力打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，并以“城市之窗”展現(xiàn)“中國(guó)之治”，要努力實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新之窗、人文之窗、美麗之窗、開(kāi)放之窗、善治之窗、幸福之窗等六大目標(biāo)。浙報(bào)集團(tuán)杭州分社特推出“城市之窗名家談”融媒體特別報(bào)道，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者共同解讀杭州“城市之窗”內(nèi)涵。
以“城市之窗”展現(xiàn)“中國(guó)之治”。杭州市第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出了“人與自然和諧相處共生共榮，努力建成美麗之窗”的新目標(biāo)。
杭州如何建成“美麗之窗”？近日，記者專(zhuān)訪(fǎng)浙江農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記沈滿(mǎn)洪。
一、黨代會(huì)報(bào)告中，杭州提出以“城市之窗”展現(xiàn)“中國(guó)之治”，“美麗之窗”為何是重要板塊？您如何看待這一目標(biāo)設(shè)定？
“美麗之窗”的目標(biāo)定位，充分彰顯了杭州市委在生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度。
“美麗之窗”的提出，一方面來(lái)自總書(shū)記的要求。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“要扎實(shí)實(shí)施‘環(huán)境立市’戰(zhàn)略，把杭州建成‘生態(tài)市’，努力成為美麗中國(guó)建設(shè)的樣本”。結(jié)合浙江努力成為“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，杭州作為浙江的省會(huì)城市，理應(yīng)成為“窗口”當(dāng)中的“窗口”。
另一方面則基于杭州市的生態(tài)文明建設(shè)“家底”。杭州是一座山水城市，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已基本達(dá)到歐美國(guó)家水平。在此基礎(chǔ)上，杭州有必要，也有能力，提出“美麗之窗”的建設(shè)目標(biāo)。
這個(gè)窗口不僅面向全國(guó)，更要面向世界，所以“美麗之窗”是一個(gè)世界之窗?；谝延袃?yōu)勢(shì)，我認(rèn)為在這次黨代會(huì)提出的一系列窗口當(dāng)中，“美麗之窗”甚至有可能率先打造成功。
二、杭州努力建設(shè)“美麗之窗”，具備哪些優(yōu)勢(shì)，還要著力破解哪些問(wèn)題？
杭州市在生態(tài)文明建設(shè)方面，其實(shí)有鮮明的歷史演進(jìn)過(guò)程，也取得了不少成果。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)迭代升級(jí)。其實(shí)，杭州最早的時(shí)候還曾被人調(diào)侃是“美麗西湖、破爛城市”，后來(lái)提出“西湖美、城市美”，再?gòu)沫h(huán)保模范城到生態(tài)市，到美麗杭州，以及美麗中國(guó)的樣本建設(shè)，整個(gè)過(guò)程是層層遞進(jìn)的。在新時(shí)代美麗杭州建設(shè)中，又融入詩(shī)畫(huà)浙江內(nèi)涵，形成了美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生態(tài)、美麗人文三者并舉的狀態(tài)，要打造新時(shí)代的富春山居圖，依舊在迭代升級(jí)。
著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)治理機(jī)制。杭州在新西湖、湘湖、西溪濕地、河坊街等改造建設(shè)中，從規(guī)劃開(kāi)始，就是專(zhuān)家咨詢(xún)和公眾票決相結(jié)合的，甚至連出租車(chē)的顏色，也是征求各方意見(jiàn)后，從幾個(gè)方案中投票決定。在這個(gè)過(guò)程中，逐漸構(gòu)建起以政府為主體的政府機(jī)制，以企業(yè)為主體的市場(chǎng)機(jī)制，以公眾為主體的社會(huì)機(jī)制，形成了三足鼎立的格局。
逐漸形成生態(tài)文明制度體系。由此也保證了生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，比如淳安特別生態(tài)功能區(qū)，從出臺(tái)政策到出臺(tái)條例再到啟動(dòng)地方立法，層層推進(jìn)之下轉(zhuǎn)變成一個(gè)制度。
當(dāng)然，杭州在生態(tài)文明建設(shè)方面，今后還要直面不少問(wèn)題。比如，杭州過(guò)境水多，水質(zhì)改善如何進(jìn)一步立足于自身流域保護(hù)，是值得思考的問(wèn)題；城鎮(zhèn)目前依舊是短板，存在“比不過(guò)城市，也比不過(guò)農(nóng)村”的尷尬境地；杭州整體還是一個(gè)高碳市場(chǎng)，在碳達(dá)峰碳中和方面任務(wù)也很艱巨。
三、您如何看待報(bào)告中關(guān)于“美麗之窗”建設(shè)的具體目標(biāo)？未來(lái)5年想要達(dá)到這樣的目標(biāo)，杭州需要注意哪些方面？
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是生活質(zhì)量的重要組成部分，杭州的新目標(biāo)充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想；優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境也是一種共享的公共基礎(chǔ)產(chǎn)品，以此為目標(biāo)也充分體現(xiàn)出了共同富裕的價(jià)值追求。
比如目標(biāo)中提到“讓老百姓呼吸更新鮮的空氣，喝上更干凈的水，吃上更放心的食物”等，與以往相比加上了“更”字，顯然對(duì)應(yīng)的是更高標(biāo)準(zhǔn)、迭代升級(jí)的態(tài)度。
杭州努力建設(shè)“美麗之窗”，目標(biāo)應(yīng)該更加高遠(yuǎn)，視野應(yīng)該更加寬廣，措施應(yīng)該更加有力。
理念上要國(guó)際化。比如目標(biāo)設(shè)定，要不亞于發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。杭州這次就提到了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展要處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)水平，也是題中之義；此外杭州的“美麗之窗”是開(kāi)放給全世界看的，要把杭州的聲音、理念、做法、經(jīng)驗(yàn)等及時(shí)推介出去。
特色上要地方化。杭州是一個(gè)非常有特色的山水城市，也是一個(gè)組團(tuán)式的城市，跟有些大城市“攤大餅式”格局不一樣，因此在“美麗之窗”建設(shè)中要想方設(shè)法提高辨識(shí)度，在城市、城鎮(zhèn)、村落之間設(shè)立隔離帶，讓城市融入到自然，讓自然延伸到城市，人與自然和諧相處。
制度上要共享化。杭州在生態(tài)文明建設(shè)中逐漸建立的一整套制度，從建議到?jīng)Q定，到出臺(tái)條例，到地方立法，這樣層層推進(jìn)形成制度和法律的形式，要可以復(fù)制和共享，這樣才能真正起到“樣本”作用，這也會(huì)為杭州“美麗之窗”賦予更多意義。
https://zj.zjol.com.cn/news.html?id=1816088 浙江新聞：2022.2.24
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