英 明

核心提示

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上發表重要講話強調，“要進一步優化政治生態，營造良好營商環境。”新時代新征程，我們必須以更高站位、更大力度、更實舉措優化政治生態，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為推動東北全面振興取得更大成就提供有力保障。

全面加強黨的領導和黨的建設

加強黨的領導和黨的建設，是推動東北全面振興的根本保證，是做好各項工作、戰勝一切困難和風險的“定海神針”。沒有黨的堅強領導，就不可能實現東北全面振興。推動東北全面振興，我們必須全面、系統、整體落實黨的全面領導，堅決扛起管黨治黨政治責任，要深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，全面加強黨的各方面建設。加強黨的思想建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，抓好第一批、第二批主題教育的銜接聯動，落實好黨中央提出的目標要求和各項重點措施，緊緊抓住東北全面振興的戰略任務，牢牢錨定優化營商環境工作正確前進方向，統一思想、統一意志、統一行動，堅持學思用貫通、知信行統一，把黨的創新理論轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，轉化為增強信心、提振精神的思想力量。加強黨的政治建設，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。完善黨的領導工作機制，發揮好把方向、管大局、作決策、保落實作用，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，為推動東北全面振興提供根本保證。

持續鞏固優化營商環境成果

良好的營商環境是市場主體生存發展的土壤，也是東北全面振興的重要條件。營商環境的優劣，直接影響市場主體的興衰、生產要素聚散、發展動力強弱，直接關系東北全面振興的成效。優化營商環境是必須下好的先手棋、拿下的關鍵仗。要持續鞏固優化營商環境成果，進一步增強市場意識、服務意識、誠信意識，努力克服形式主義、官僚主義，著力聚焦各類市場主體關切，徹底解決制約營商環境建設的突出問題，激發各類市場主體活力，不斷創新體制機制，大力激發東北地區發展活力，在新一輪高質量發展中做大經濟總量、激活現有存量、吸引更多增量。堅持“兩個毫不動搖”，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的隱性壁壘，進一步放寬民間資本進入的行業和領域，支持民營企業通過多種形式參與國有企業改制重組，為民營企業營造更好發展環境，幫助民營企業解決發展中的困難，充分激發民營企業創造活力。善于運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協調關系，加強誠信建設，加強知識產權保護，常態化開展掃黑除惡，為各類經營主體創造穩定、透明、規范、可預期的法治環境，改善外界對東北發展的預期，增強對優質生產要素的吸引力，持續鞏固營商環境成果，全力打造營商環境“升級版”。

持之以恒推進干部隊伍建設

推動東北全面振興，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備高素質能力的干部隊伍。我們要堅持黨管干部原則，樹立正確政績觀和選人用人導向，不斷強化黨性鍛煉、提升黨性修養、摒棄私心雜念，以實干論英雄、憑實績用干部，讓正確政績觀扎根內心深處，真正把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來。教育引領廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，時時處處事事講誠信、懂規矩、守紀律，切實把講政治的要求從外部要求轉化為內在主動。引領廣大黨員干部進一步解放思想、轉變觀念、深化改革、破解矛盾，發揚拼搏精神，增強斗爭意識，抓住和用好新時代東北全面振興的歷史機遇，下大力氣打通制約東北全面振興進程中的堵點、難點。優化干部隊伍結構，提高專業化素質，堅持嚴管厚愛相結合，落實“三個區分開來”，完善干部擔當作為激勵和保護機制，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。大興調查研究之風，樹立戰略思維、系統思維和創新思維，處理好全局與局部、重點與非重點、機遇與挑戰的關系，提高科學謀劃工作、解決實際問題、抓好工作落實能力，在推動東北全面振興實踐中努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

大力營造風清氣正的政治生態

良好政治生態是良好營商環境建設的保障條件。政治生態對營商環境的影響是直接的、廣泛的、深遠的。營商環境問題是政治生態遭到破壞后的綜合反映和具體折射，其“病根”在于政治生態。只有把政治生態建設好，營商環境才能從根本上實現好轉。習近平總書記強調，“營造風清氣正的政治生態，是一項持久的工作。”面對推動東北全面振興新的歷史課題，我們必須把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作抓實抓好。要加強黨風廉政建設，把全面從嚴治黨要求貫穿優化營商環境全過程和各環節，加大反腐敗力度，推進廉潔文化建設，嚴格落實中央八項規定精神，以自我革命精神強身健體，深化標本兼治，督促黨員干部特別是領導干部清廉自守、廉潔從政、干凈做事，從根子上鏟除滋生營商環境亂象的土壤，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，確保黨不變質、不變色、不變味，努力構建全面遏制增量、有效清除存量、保障振興發展的反腐敗治理新格局。加快轉變政府職能，進一步理順政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，繼續深化行政審批制度改革，大幅減少行政審批事項，簡化辦事流程，壓縮審批時限，提高審批效率。廣大黨員干部必須主動革除“官本位”思維，俯下身子深入企業“上門服務”，既坦蕩真誠、真心實意靠前服務，又清白純潔、守住底線，不以權謀私，不搞權錢交易，明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，推動政治生態全面重塑、根本好轉，為營造良好營商環境提供堅強政治保證。

不斷凝聚全面振興的精神力量

精神是一個民族賴以長久生存的靈魂，唯有精神上達到一定的高度，這個民族才能在歷史的洪流中屹立不倒，奮勇向前。毛澤東同志說：“人，是要有一點精神的。”精神是什么？它是一種思想信仰，是一種品格修養，是一種道德理念，是一種人生態度，是一種氣概情懷，同時也是一種文化傳承。東北能否實現全面振興，能否在實現科技自立自強、構建新發展格局中發揮更大作用，能否在中國式現代化進程中發揮好戰略支撐作用，需要強大的精神力量不斷為廣大黨員干部干事創業注入強勁精神動力。我們要把傳承紅色基因作為優化政治生態的重要途徑，大力弘揚東北抗聯精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，充分發揮遼寧作為抗日戰爭起始地、解放戰爭轉折地、新中國國歌素材地、抗美援朝出征地、共和國工業奠基地、雷鋒精神發祥地所形成的紅色文化功能，用這些彰顯黨的性質、反映民族精神、體現時代要求、凝聚中國智慧的偉大精神，引領廣大黨員干部樹立正確的政績觀，激發廣大黨員干部堅定信心、干事創業、擔當作為，凝聚起推動東北全面振興的巨大“合力”。

新征程上，推動東北全面振興使命在肩、責任重大、大有可為。只要我們始終堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，以堅定的理論自信、巨大的政治勇氣、強烈的使命擔當，持續用力優化政治生態、營造良好營商環境，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，就能不斷匯聚起重振雄風、再創佳績的磅礴力量，就一定能走出一條高質量發展、可持續振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章。

【作者單位：沈陽工業大學。本文為遼寧省社會科學基金項目“中國老齡化社會治理創新研究”（L20BED008）階段性研究成果】

新聞來源：遼寧日報2023年10月17日

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